4月1日起，《公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)管理?xiàng)l例》（以下簡稱《條例》）正式施行，該《條例》通過明確建設(shè)規(guī)范、運(yùn)行安全、信息使用和監(jiān)督管理等方面的要求，平衡了公共安全與個(gè)人隱私保護(hù)的關(guān)系，為公共安全視頻系統(tǒng)的建設(shè)和使用提供了法律依據(jù)。
那么，《條例》有哪些亮點(diǎn)？普通人如果發(fā)現(xiàn)自己的隱私被攝錄，該怎樣維護(hù)合法權(quán)利？個(gè)人為安全在自家門口安裝攝像頭、可視門鈴又是否涉嫌違法？新快報(bào)記者結(jié)合具體案例，邀請法官、律師等專業(yè)人士進(jìn)行詳細(xì)解讀。
隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展、科技的全面進(jìn)步，家用監(jiān)控?cái)z像頭也隨之走進(jìn)千家萬戶。4月1日起，《條例》正式施行，其中重要的一條規(guī)定就是：“在非公共場所安裝圖像采集設(shè)備及相關(guān)設(shè)施，不得危害公共安全或者侵犯他人的合法權(quán)益，對收集到的涉及公共安全、個(gè)人隱私和個(gè)人信息的視頻圖像信息，不得非法對外提供或者公開傳播?！?
越秀法院法官指出，居民保護(hù)自身生命和財(cái)產(chǎn)安全，在自家門外安裝攝像頭具有一定的合理性，但同時(shí)應(yīng)當(dāng)注意，這些攝像頭應(yīng)在合理的范圍內(nèi)使用，不得侵犯他人的合法權(quán)益和社會(huì)公共利益，拍攝角度不得涉及他人的私密空間，避免對他人生活造成影響或者危害公共安全。
新快報(bào)記者留意到，《條例》列舉的旅館客房，宿舍內(nèi)部，公共浴室、衛(wèi)生間、試衣間、飯店包間內(nèi)部等均被明確列為攝像頭“禁止安裝區(qū)”。若市民發(fā)現(xiàn)此類區(qū)域安裝相關(guān)圖像采集設(shè)備時(shí)，可以向公安機(jī)關(guān)舉報(bào)，涉及偷拍用于牟利的或涉嫌刑事犯罪。同時(shí)，《中華人民共和國民法典》（下稱《民法典》）也賦予受害者要求刪除視頻、停止侵害及索賠的權(quán)利。
那么，基于安全考慮會(huì)在自家門前安裝攝像頭，如何平衡公共區(qū)域與個(gè)人隱私？浙江恒霽律師事務(wù)所律師盧瓊接受新快報(bào)記者采訪時(shí)表示，《條例》規(guī)定非公共場所安裝攝像頭需同時(shí)滿足“不危害公共安全”與“不侵犯他人權(quán)益”雙重要求，且明確要求對收集到的涉及公共安全、個(gè)人隱私和個(gè)人信息的視頻圖像，不得非法對外提供或者公開傳播。
如果自行安裝，應(yīng)當(dāng)注意以下情況：攝像頭不得直接或間接拍攝鄰居住宅內(nèi)部、門口人員往來軌跡、公共樓道等私密空間；其次，監(jiān)控范圍應(yīng)嚴(yán)格限定于安裝者自身財(cái)產(chǎn)安全所需的最小區(qū)域，不得超出必要范圍。
另外，盧律師建議優(yōu)先選用符合國家信息安全標(biāo)準(zhǔn)的攝像頭設(shè)備，關(guān)閉不必要的錄音、紅外功能，且不得對外提供相關(guān)的視頻數(shù)據(jù)。
值得注意的是，當(dāng)前應(yīng)用廣泛的可視門鈴若帶攝像頭功能，同樣受《條例》約束。在司法實(shí)踐中，有法院認(rèn)定帶有攝像頭的智能門鈴收集他人非必要信息，構(gòu)成對他人隱私權(quán)的侵害。
如今，不少市民會(huì)給自家客廳或房間內(nèi)安裝攝像頭，這也暗藏隱私泄露的風(fēng)險(xiǎn)，網(wǎng)絡(luò)中也存在售賣家庭攝像頭視頻和直播資源的現(xiàn)象。新快報(bào)記者走訪了解到，市面上一些家用攝像頭在安全設(shè)計(jì)上存在缺陷，數(shù)據(jù)傳輸加密技術(shù)不夠精確，這在一定程度上增加了攝像頭采集數(shù)據(jù)泄露的風(fēng)險(xiǎn)。
對此，盧律師建議，當(dāng)用戶發(fā)現(xiàn)自己的隱私泄露后，應(yīng)通過報(bào)警、投訴、訴訟等多種途徑維護(hù)自己的權(quán)益。具體來說，用戶發(fā)現(xiàn)視頻泄露后應(yīng)立即斷電，保存云端記錄并向平臺(tái)投訴，向公安機(jī)關(guān)報(bào)案，必要時(shí)可依據(jù)《民法典》要求平臺(tái)立即刪除，或以隱私權(quán)或個(gè)人信息侵權(quán)為由起訴，要求停止侵害、刪除數(shù)據(jù)、賠禮道歉及賠償精神損失。
此外，盧律師提到，若攝像頭本身存在產(chǎn)品缺陷且廠商一直未修復(fù)，用戶可主張攝像頭生產(chǎn)商承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任，若因用戶疏忽，設(shè)置密碼過于簡單被破解，就難以向攝像頭生產(chǎn)商追責(zé)。
為此盧律師建議在日常使用過程中，盡量避開臥室、浴室等私密區(qū)域，選擇加密性強(qiáng)的設(shè)備并加強(qiáng)日常防護(hù)，關(guān)閉不必要的錄音功能，優(yōu)先使用本地存儲(chǔ)而非云端存儲(chǔ)。
小李與老趙是越秀區(qū)一住宅樓的鄰居。老趙住一樓，小李住二樓。老趙在房屋周圍自行安裝了多個(gè)監(jiān)控?cái)z像頭，小李認(rèn)為這些攝像頭覆蓋了他家陽臺(tái)，侵犯了隱私，于是訴至法院要求老趙拆除。
老趙認(rèn)為，他安裝監(jiān)控?cái)z像頭是固定不能旋轉(zhuǎn)的，不拍攝他人區(qū)域，因此不涉及侵犯隱私。因?yàn)樾^(qū)地處鬧市，是個(gè)開放式的大院。他家地處院內(nèi)西邊的最深處，且位于一樓，曾遭遇入室盜竊，治安存在重大安全隱患。安裝攝像頭的目的，是為了保護(hù)全家生命財(cái)產(chǎn)安全。
經(jīng)越秀法院現(xiàn)場勘查所知，老趙共安裝了8個(gè)攝像頭，其中房屋周圍安了6個(gè)，拍攝角度向下，拍攝房大門、窗戶等四周情況。在圍墻位置安裝了2個(gè)，拍攝大樓西南角位置和房屋周圍。
經(jīng)審查，法院認(rèn)為老趙房屋所在位置較為僻靜，基于安全考慮設(shè)置監(jiān)控?cái)z像頭具有一定合理性，但老趙安裝多達(dá)8個(gè)攝像頭，其中2個(gè)還在小區(qū)圍墻上，確實(shí)對樓上住戶造成影響。
此外，公安部門已在該小區(qū)安裝多個(gè)監(jiān)控?cái)z像頭，對小區(qū)安全起到一定的保障作用，老趙的行為明顯超出合理范圍。
因此法院認(rèn)定，老趙須拆除安裝在圍墻上的2個(gè)攝像頭。另外，老趙在使用其余攝像頭時(shí)，應(yīng)避免對小區(qū)居民造成影響。
居住在越秀區(qū)某小區(qū)2樓的余某認(rèn)為，樓上住戶安裝在房屋外墻的監(jiān)控?cái)z像頭所覆蓋的角度，能拍攝到自家衛(wèi)生間，屬于侵犯其隱私。為此，余某向越秀法院起訴，提出要求被告拆除涉案攝像頭等訴訟請求。
被告方稱，因在數(shù)年前發(fā)現(xiàn)原告對其存在侵權(quán)行為，故才安裝監(jiān)控?cái)z像頭，對自身合法權(quán)益進(jìn)行防護(hù)，也便于留存相關(guān)的被侵權(quán)證據(jù)。
經(jīng)法官上門查看，認(rèn)為被告的攝像頭雖然是利用自有房屋外墻安裝，但拍攝角度可涉及原告沐浴間等私密空間，對原告的健康安寧生活造成一定影響，因此判決被告限期拆除。
沒想到，被告以挪代拆，另行改動(dòng)位置再安裝。經(jīng)法院溝通才了解到，被告一方面出于對自身合法權(quán)益的保護(hù)，另一方面則是因雙方鄰里關(guān)系積怨已久，相互斗氣所致。
經(jīng)過核實(shí)，法官認(rèn)為新裝攝像頭雖避免了正對原告的房門，但仍存在侵犯隱私權(quán)的可能性。因此，不能僅僅因?yàn)椴鸪恢玫臄z像頭就視為已履行完畢，但若強(qiáng)制拆除挪裝后的攝像頭，可能進(jìn)一步激化矛盾。
對此，執(zhí)行法官實(shí)施了三步走方案：一“引”，引導(dǎo)被執(zhí)行人充分發(fā)表意見；二“疏”，耐心溝通，疏解被執(zhí)行人心中的郁結(jié)；三“導(dǎo)”，循循善誘，釋法明理，悉心勸導(dǎo)被執(zhí)行人主動(dòng)拆除攝像頭，化解鄰里糾紛。
長沙獨(dú)居女子小麗為安全起見，在自家入戶門安裝了智能可視門鈴。該門鈴具備人體感應(yīng)、自動(dòng)攝錄及遠(yuǎn)程監(jiān)控功能，覆蓋范圍包括電梯井及出入口。只要門前有人員移動(dòng)或停留就自動(dòng)拍照錄像并進(jìn)行遠(yuǎn)程推送。
然而，鄰居小強(qiáng)一家日常進(jìn)出必經(jīng)小麗門前，他認(rèn)為門鈴持續(xù)監(jiān)控其行蹤，侵犯隱私，雙方多次因?yàn)殚T鈴發(fā)生矛盾，小強(qiáng)要求拆除未果。2024年底，小強(qiáng)訴至法院，要求小麗拆除智能門鈴，索賠精神損害及誤工費(fèi)8萬元。
法院審理認(rèn)為，小麗雖有權(quán)采取安保措施，但其門鈴具備跟蹤攝錄、遠(yuǎn)程操控等功能，超出日常安全觀察需求，實(shí)質(zhì)形成對特定對象的持續(xù)監(jiān)控，且設(shè)備安裝位置導(dǎo)致小強(qiáng)日?；顒?dòng)被完整記錄，構(gòu)成隱私侵權(quán)。盡管小麗提出部分遮蔽方案，但設(shè)備功能及位置限制難以消除影響。
因此，湖南省長沙市雨花區(qū)人民法院最終判決小麗拆除入戶門前的智能門鈴；駁回小強(qiáng)的其他訴訟請求。
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